今年以来,新泰市住建局不断加快推进信用建设工作,强化信用约束,优化营商环境,努力构建起了以信用为基础的新型住建领域市场监管体制,推动了新泰住建行业信用建设高质量发展。
一、推动建设领域“信用+”场景建设
一是建立建筑业信用评价制度。结合住建行业建筑市场领域实际,先后印发《新泰市建筑企业、监理企业和预拌混凝土企业信用评价管理办法》《新泰市房屋建筑和市政工程招标代理机构、造价咨询企业及项目负责人信用评价办法》等信用管理工作制度,对建筑施工、招标代理、造价咨询和监理企业,每年两次开展建筑业企业信用评价,计算并发布建筑施工企业和项目经理的信用得分,“动态化”“可视化”地展现信用状况。同时,每年两次公布企业和项目经理的信用等级结果,根据企业的信用等级,实行差别化管理,切实实现推动建筑市场与施工现场的“两场联动”。
二是推行“信易+投标保证金”场景应用。在投标时,对信用等级高的A级企业免予提交投标保证金,既减轻企业资金压力;也免除企业在招投标时反复提交和退回保证金的繁琐工作程序。
三是推行“信易+农民工工资保证金”场景应用。在工程项目开工办理施工许可时,根据开发建设单位、施工企业信用等级情况,实行A级企业免交农民工工资保证金,B级企业农民工工资保证金可以缓交6个月,C级企业正常缴纳1%工程造价工资保证金,D级企业适当提高比例,最高不超过3%额度,有效防治工资拖欠。
四是推行“信易+质量保证金”场景应用。实行信用等级和质量保证金预留挂钩制度,信用等级高的A级企业质量保证金预留比例不超过1%、B级企业不超过2%、其他企业不超过3%的做法。一方面有效减少企业资金占压,降低企业成本,进一步为企业减负,另一方面占压资金释放后,企业流动资金增加,利于企业更好发展。
二、推动住房租赁领域“信用+”场景建设
一是推行住房租赁“信用+诚信制度”建设。加强对保障房租赁申请对象的诚信守约宣传,明示失信行为后果。在保障房租赁申请、入住、后续管理等重要环节,进一步完善诚信申报制度,签订诚信申报承诺书,让申请对象自愿接受监督。对于存在失信行为的家庭,根据有关规定,及时将失信行为纳入个人诚信记录,取消其保障资格,在规定的年限内禁止申请。
二是推行住房租赁“信用+信息系统”建设。依托“住房保障综合管理系统”平台,为我市住房保障租赁领域信用系统建设提供技术支撑。平台涵盖了信用主体的申报信息、相关职能部门的共享信息及信用记录等。
三是推行住房租赁“信用+复核机制”建设。充分利用民政、社保、公积金、不动产登记等部门的共享数据,通过后台协查、信息筛选与诚信申报相结合的方式确定保障房租赁在保家庭享受资格。对于瞒报、漏报、错报等关系到公共租赁房资格享受事项的家庭,依据相关法律法规和政策规定取消其保障资格。
四是“信用+信息归纳”助力信用管理优化提升。强化信息收集,采用政府购买服务的方式,引入第三方力量辅助实施工程管理,定期开展住建市场“双随机”检查,及时收集上报检查结果;全面推行《建筑市场“一书一簿”》标准示范文本,对全市建筑业企业实行信用动态管理,主动采集在我市从事建筑活动过程中各方主体及从业人员的质量、安全、扬尘治理、农民工工资支付等行为履职尽责情况,生成信用管理评价信息。信用记分,借助于泰安市建筑业诚信一体化监管平台,把全市建筑业企业的质量、安全生产、扬尘治理、农民工工资支付及合同履约行为等日常检查情况依据评分标准,对诚信经营的企业给予加分,对不守信用的企业给予减分。去年以来,累计记录企业良好行为166次,不良行为237次;共开展4次企业信用评价,共有建筑施工、招标代理、造价咨询和监理企业等累计269家企业进行信用考评。
三、实现住建领域“信用+”结果应用。通过对建筑业企业日常行为和各级监督检查结果录入监管平台,进行信息化动态监管,累计有13家房地产开发、37家建筑施工、7家监理和5家预拌混凝土生产厂家被全市通报批评,记不良行为。根据信用评价结果,将企业分为A、B、C、D四个等级,实行差异化管理,对A级企业适当减少检查频率,对B级企业维持正常监管频次,对C级企业适当加大监督检查频次,对D级的企业加大监管频次,予以重点监控。共发布“红黑”榜名单两批,9家企业荣登“红名单”,3家企业被列入“黑名单”。对“红名单”典型标杆企业,在评先树优、行政审批、招标投标等方面享受激励措施,先后推荐新泰市建筑安装工程有限公司、山东中房建筑工程有限公司等一批“红名单”企业参评、“企业诚信之星”、“泰山杯”、省级优秀工法,破格承揽上一等级施工业务;积极扶持沈家庄建筑公司、新兴建筑公司等2家“红名单”企业晋升建筑工程施工总承包一级资质,助推企业高质量发展;对列入“黑名单”的3家施工企业,重新审查企业资质,限制申请资质升级和增项等审批业务,在招投标、建设手续、预售许可、竣工验收等方面予以限制,有效震慑了不良企业。
四、下一步打算
市住建局将结合我市住建领域的行业特点,以企业诚信和个人诚信建设为重点,以应用为导向,以服务为关键,深入挖掘“信用+”监管应用,进一步加强住建领域信用体系建设,不断提升我市住建领域诚信意识和信用水平,为我市住房和城乡建设事业高质量发展奠定坚实的信用基础。
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